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惠州成为全省“两建”工作考核唯一连续五年位居前三城市

    近日,根据省“两建”工作领导小组《关于2016年度全省社会信用体系建设和市场监管体系建设工作考核情况的通报》,惠州市2016年度“两建”考核工作位列全省第三,成为全省“两建”工作考核唯一连续五年位居前三的城市。

    一、以用促建,联合共建城市信用体系

    惠州市抓住作为全国第二批创建社会信用体系建设示范城市之一、以及作为广东省社会信用体系建设试点市的契机,信用建设取得初步成效。“2017中国信用4.16高峰论坛”发布《2017年中国城市信用体系建设评价研究报告》蓝皮书,惠州以90分的佳绩位列全国第三,是广东省唯一进入前三的城市。

    一是信用信息共享成绩突出。在跨部门信息共享方面,率先在全省建成“一库一网两平台”的市公共信用信息管理系统。目前,惠州市公共信用信息管理系统整合了54个部门的400多个数据主题,信息涵盖了企业、个人、事业单位、社会组织四类主体,入库数据量达5.4亿条。

    二是信用应用导向显著。惠州市以信用应用为导向,基本形成了信用信息多元化应用格局,主要表现为政府部门协同应用、市场监管组合应用、金融领域对接应用、公务员档案管理应用四个方面。尤其是在政府部门协同应用方面,创新建立了“财政资金+信用”的应用模式。市财政部门制定了专项扶持资金中使用信用信息的激励及惩戒措施,共梳理出涉及10个部门的21项适合使用信用报告的专项扶持资金,实行不良信用记录“一票否决”,每年资金总额达1.24亿元。目前,政府管理事项中累计使用信用报告或信用记录达5000份以上,信用报告或信用记录已经成为市场主体获得政府部门认可的“通行证”,起到“四两拨千斤”的效果。

    三是城市信用环境明显改善。一方面,政务诚信水平有效提升。实行“三张清单”管理制度,即政府部门权责清单(行政许可)、职能部门服务清单、企业投资负面清单;建立了市、县、镇三级党委法律顾问制度,成立市政府决策咨询委员会。推动信用信息公开,全市行政许可和行政处罚“双公示”信息已达100多万条,并同时在“信用惠州”网、“信用中国”网等各级网站公开。另一方面,公众信用意识普遍提升,越来越多的公众开始关注个人信用情况。去年,惠州全辖区个人信用报告查询量15.5万多笔,同比增长71.75%。

    二、深化改革,强力推进市场监管体系

    紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务,全面推进市场监管体系建设,为推动大众创业、万众创新清障搭台,为维护公平竞争营商环境保驾护航。

    一是商事制度改革不断深入。推进电子营业执照和全程电子化登记改革,全面实施企业“五证合一、一照一码”改革,截至2017年7月底,全市共累计发放电子营业执照2704个、核发“一照一码”企业营业执照 105724份。8月1日,惠州市发出首张工商登记全程电子化营业执照。全面贯彻落实《惠州市商事主体住所工商登记管理规定》,在仲恺区开展住所(经营场所)自主申报、集群登记改革试点;下放内资、外资企业登记管理权限至各县(区)。积极推进“政银合作”,惠州市成广东省首批“粤港商事登记政银服务”试点城市,7月24日,惠州市颁发了首张金融功能电子营业执照。

    二是开办企业便利化不断提升。出台《惠州市开办企业便利化改革实施方案》,制定10大项企业便利化改革重点任务;在全省率先搭建“惠州开办企业便利通”微信公众服务平台,提供“一站式”开办企业指引。目前企业登记注册办理平均时限压至3天,简易事项“立等即办”。

    三是行政审批制度改革不断深化。在制定公开政府职能部门权责清单及实现市级自行设置 “零许可”、“零审批”的基础上,深入推进行政许可标准化,对849个审批流程图优化再造,合理规范压减办理时限,承诺期限比法定期限平均缩短70%;清理规范行政审批中介服务,实行中介服务清单管理,清理规范行政审批中介服务事项102项。

    四是市场竞争秩序监管不断强化。加大反垄断和反不正当竞争执法工作力度,严厉查处公用企业限制竞争和垄断行为;推进网络交易监管,2017年以来查处网络违法案件55宗。推进惠州市、博罗县、龙门县3个“国家全域旅游示范区”创建工作,建立《惠州市旅游行业红黑榜发布制度》。

    五是食品安全监管不断加强。推广食品安全电子追溯系统应用,重点品种覆盖率100%,重点品种溯源成功率100%;推行“明厨亮灶”工程,实施“明厨亮灶”托幼机构605家、学校食堂375家、大型企业食堂21家、大型餐饮单位98家;推进流通市场快检工作,共完成110家农贸市场抽样检测46371批次。

    六是消费维权力度不断加大。优化12345投诉举报平台,提升运营水平,平台荣获“广东省青年文明号”;推行经营者首问和赔偿先付制度,全市21家企业作为工作试点。2017年上半年,全市共查处侵害消费者权益违法案件85宗,罚没95.01万元;全市工商(市场监管)部门受理消费者投诉2183宗,成功调解2018宗,为消费者挽回经济损失222.83万元。

    七是质量强市工作不断推进。成功申报国家标准化示范区2个,省级标准化示范区9个。建设公共检测技术服务平台,国家鞋检中心获批筹建;打造进出口商品检验检测公共技术服务平台,荣获“广东省中小企业公共服务示范平台”称号。


责任编辑:惠州市两建办   发布时间:2017-09-06